Участниками круглого стола стали представители компаний-производителей и компаний-поставщиков ветеринарных препаратов России. Собравшиеся смогли обсудить существующую процедуру регистрации ввозимых в Россию ветпрепаратов.
В мероприятии приняли участие компании: АО «Байер», ЗАО «ВетИмпекс», ООО «Симбио», ООО «Интервет», ООО «Торговый Дом «Высота», ООО «Гем», а также представители Союза предприятий зообизнеса и Фонда поддержки законодательных инициатив. На круглом столе обсуждались три подтемы: получение разрешения на ввоз иностранных препаратов, их регистрация и сертификация.
Целью встречи было выяснить, с какими трудностями сталкиваются компании при прохождении озвученных процедур, и насколько эти трудности вызваны существующим законодательством, либо волей отдельных чиновников.
А также в задачи мероприятия входило сформировать общие подходы по устранению выявленных отраслевых административных барьеров.
Остановимся подробнее на некоторых актуальных проблемах озвученных на круглом столе.
Проведя анализ, реально существующего порядка проведения регистрации ветпрепаратов, участники круглого стола пришли к выводу, что она соответствует государственным целям. Однако при этом выполняется так, как будто не имеет четкого регламента. Документы могут оформляться и 30 дней, и 6 месяцев. В процессе оформления документы несколько раз перемещаются из Россельхознадзора во ВГНКИ и обратно. В художественной литературе это называется словом «волокита».
Кроме того, участники не нашли смысла в выдаче регистрационных удостоверений на определенный срок, например, как сейчас – на 5 лет. С течением времени ни формула лекарства, ни инструкция по его применению не меняется. С таким же успехом удостоверения могут выдаваться на 3 или 15 лет. Если в течение своего жизненного цикла препарат претерпел какие-либо изменения, «рецептура» итак требует дополнительной регистрации. По мнению собравшихся, выдача регистрационных удостоверений должна быть бессрочной. Вопрос для производителей и поставщиков ветпрепаратов достаточно актуальный, так как данная процедура отнимает у компаний несколько месяцев.
Непонятна участникам круглого стола и целесообразность ежегодной сертификации лекарств. На сегодняшний день сертификация является ничего не гарантирующей профанацией. Во-первых, она не несет собственной смысловой нагрузки и лишь в частичном объеме дублирует уже проведенную проверку препарата при его регистрации. Во-вторых, данная процедура носит плановый (не внезапный) характер. Лекарство на исследование предоставляется проверяемой компанией. В итоге проверяется не тот препарат, который пускают в продажу, а тот, который точно будет соответствовать инструкции. К тому же, у сертифицирующей организации не всегда есть в наличии нужное оборудование.
Также Союз «Ветеринария» взял на заметку проблемы участников круглого стола по вопросу ввоза ветпрепаратов. Присутствующие отметили, что ежегодно легальный импорт лекарств приостанавливается на 2 месяца из-за несовершенства процедуры выдачи разрешений на ввоз. Сейчас оно выдается только до конца календарного года, вне зависимости, когда компания обратилась за его получением – в январе или ноябре. Таким образом, в конце каждого года образуется период, когда ни одна фирма не может ввозить препараты с января по февраль.
Также имеют место устные требования по размерам складских помещений, основанные на «интуиции» чиновника. Когда с некоторых компаний регулярно требуют выполнение нигде не прописанных нормативов по площади склада на определенный объем ввозимого товара.
Таким образом, по итогам круглого стола было решено провести детальное исследование законности указанных процедур и административных барьеров, а в случае выяснения их незаконной природы, обратиться к руководству министерства сельского хозяйства и в прокуратуру.
